Welcome to the United Nations
Perspectives du d?veloppement macro?conomique mondial
Il convient de prendre sans d?lai des mesures concr?tes pour r?duire les risques qui menacent l??conomie mondiale et asseoir les fondations d?une croissance ?conomique stable et durable. Une ?conomie mondiale dynamique et inclusive est au coeur de la r?alisation des objectifs ambitieux du Programme de d?veloppement durable ? l?horizon 2030. Les d?cideurs doivent s?employer ? limiter les risques ? court terme li?s aux vuln?rabilit?s financi?res et ? l?intensification des diff?rends commerciaux tout en mettant en oeuvre une strat?gie de d?veloppement ? plus long terme en vue de la r?alisation des objectifs ?conomiques, sociaux et environnementaux. Les mesures d?cisives qui s?imposent doivent reposer sur une approche multilat?rale, coop?rative et durable de l??laboration des politiques ? l??chelle mondiale dans des domaines clefs, notamment la lutte contre les changements climatiques, le financement durable, la production et la consommation durables et la correction des in?galit?s. Il faudrait aussi, ? cet effet, accomplir des progr?s dans l?av?nement d?un syst?me multilat?ral plus inclusif, souple et adaptable.
En apparence, la croissance ?conomique mondiale semble solide, masquant les risques et les d?s?quilibres sous-jacents
Au niveau mondial, la croissance ?conomique s?est acc?l?r?e dans plus de la moiti? des pays en 2017 et 2018. Les pays d?velopp?s ont connu une progression r?guli?re de 2,2 % de leur ?conomie au cours des deux ann?es et nombreux sont ceux dont les taux de croissance se sont approch?s de leur potentiel, tandis que les taux de ch?mage dans plusieurs de ces pays sont tomb?s ? des taux historiquement bas. Parmi les ?conomies en d?veloppement, les r?gions de l?Asie de l?Est et du Sud restent sur une trajectoire de croissance relativement forte, progressant respectivement de 5,8 % et 5,6 % en 2018. De nombreux pays exportateurs de produits de base, notamment les exportateurs de combustibles, poursuivent leur reprise progressive, bien qu?ils restent expos?s ? l?instabilit? des prix. Les cons?quences de l?effondrement des march?s des produits de base sur la p?riode 2014/2015 continuent ?galement de compromettre l??quilibre budg?taire et le solde des op?rations courantes, et ont laiss? en partage des niveaux d?endettement plus ?lev?s.
La croissance ?conomique mondiale est rest?e stable ? 3,1 % en 2018, une acc?l?ration induite par la politique budg?taire aux ?tats-Unis d?Am?rique ayant compens? le ralentissement de la croissance dans certaines autres grandes ?conomies. Au niveau mondial, l?activit? ?conomique devrait s?acc?l?rer ? un rythme soutenu de 3 % en 2019, mais les signes indiquant que la croissance a peut-?tre atteint son point culminant sont de plus en plus nombreux. Depuis le d?but de 2018, la croissance de la production industrielle mondiale et du volume des ?changes de marchandises a ralenti, en particulier dans les secteurs des biens?d??quipement et des biens interm?diaires ? forte intensit? commerciale. Les indicateurs avanc?s mettent en ?vidence un certain fl?chissement de la dynamique ?conomique dans nombre de pays en 2019, sur fond d?intensification des diff?rends commerciaux, de risques de difficult?s et d?instabilit? financi?res et de tensions g?opolitiques latentes. En parall?le, plusieurs pays d?velopp?s sont aux prises avec un manque de moyens, lequel peut peser sur
la croissance ? court terme.
Derri?re les chiffres phares, la croissance ?conomique est in?gale et ne profite souvent pas aux r?gions qui en ont le plus besoin
Ces chiffres phares masquent les fragilit?s et les reculs de nombreux pays en d?veloppement et le rythme in?gal du progr?s ?conomique dans le monde. Si les perspectives ?conomiques au niveau mondial se sont am?lior?es au cours des deux derni?res ann?es, plusieurs grands pays en d?veloppement ont vu leur revenu par habitant diminuer. Selon les pr?visions, en 2019, la croissance du revenu par habitant devrait continuer de fl?chir ou d??tre faible en Afrique centrale, Afrique australe et Afrique de l?Ouest, en Asie occidentale, et en Am?rique latine et dans les Cara?bes, r?gions o? pr?s d?un quart de la population mondiale vit dans l?extr?me pauvret?.
M?me dans les pays o? elle est forte, la croissance par habitant est souvent tir?e parles principales r?gions industrielles, laissant de c?t? les zones p?riph?riques et rurales. Alors que les taux de ch?mage ont atteint le niveau le plus bas jamais enregistr? dans plusieurs pays d?velopp?s, nombre de personnes, notamment celles dont le revenu est faible, n?ont connu qu?une croissance limit?e ou nulle du revenu disponible au cours des dix derni?res ann?es. Plus de la moiti? de la population mondiale n?a pas acc?s ? la protection sociale, ce qui contribue ? entretenir des niveaux ?lev?s d?activit?s de subsistance. Ces d?s?quilibres compliquent la r?alisation des objectifs visant ? ?liminer la pauvret? et ? cr?er des emplois d?cents pour tous. L?insuffisance de la croissance des revenus repr?sente ?galement une menace pour nombre d?autres objectifs de d?veloppement durable, alors que les pays s??vertuent ? pallier le manque d?infrastructures, ? am?liorer la sant?, ? revaloriser le capital humain et ? ?largir les possibilit?s.
Les pays riches en ressources peinent souvent ? exploiter leur potentiel de d?veloppement
Bon nombre des pays en d?veloppement qui sont en retard d?pendent grandement des produits de base, ? la fois en ce qui concerne les recettes d?exportation et le financement des d?penses budg?taires. Les effets conjugu?s de la forte instabilit? des recettes d?exportation et des recettes budg?taires se traduisent dans bien des cas par de fortes fluctuations de l?activit? ?conomique et par des taux de croissance plus faibles sur le long terme. Ces effets sont exacerb?s dans les pays o? la gouvernance est faible et la qualit? des institutions m?diocre et o? le manque de diversification peut constituer un obstacle au d?veloppement socio?conomique. Parmi les retardataires dont la croissance est tributaire des produits de base, nombreux sont ceux qui ont ?galement ?t? en proie ? des conflits arm?s de longue date ou qui se sont heurt?s ? des troubles civils et ? une certaine instabilit? au cours des derni?res d?cennies.
Incertitudes, risques et mise en oeuvre du Programme de d?veloppement durable ? l?horizon 2030
Les facteurs de risque et les vuln?rabilit?s croissants menacent la viabilit? ? court terme de la croissance ?conomique
Le rythme soutenu de la croissance ?conomique mondiale dissimule l?accumulation de plusieurs risques ? court terme susceptibles de perturber fortement l?activit? ?conomique et de porter gravement atteinte aux perspectives de d?veloppement ? plus long terme. La mat?rialisation de tels risques compliquerait beaucoup la r?alisation de bien des cibles du Programme de d?veloppement durable ? l?horizon 2030. Les pays pr?sentant d?importantes faiblesses, telles que de forts d?s?quilibres macro?conomiques et des niveaux ?lev?s d?endettement ext?rieur, sont particuli?rement sujets ? de telles perturbations. La marge de d?cision s??tant consid?rablement r?duite dans le monde, tout choc ext?rieur pourrait avoir des cons?quences graves et durables pour la croissance mondiale et la situation socio?conomique.
L?intensification des diff?rends relatifs aux politiques commerciales pr?sente une menace ? court terme...
Au cours de l?ann?e 2018, les tensions commerciales entre les plus grandes ?conomies du monde se sont consid?rablement aggrav?es et se sont accompagn?es d?une forte hausse du nombre de diff?rends port?s devant le m?canisme de r?glement des diff?rends de l?Organisation mondiale du commerce. Les mesures prises par les ?tats-Unis en vue d?augmenter les droits d?importation ont suscit? des repr?sailles et des contre-repr?sailles. La croissance du commerce mondial s?est essouffl?e, bien que des mesures de relance et des subventions directes aient jusqu?? pr?sent compens? en grande partie les effets n?gatifs directs sur la Chine et les ?tats-Unis.
Un ?pisode prolong? de tensions accrues et une mont?e en fl?che de l?imposition de nouveaux droits de douane entre les plus grandes ?conomies du monde repr?sentent un risque consid?rable pour les perspectives du commerce mondial. Leur incidence sur l??conomie
mondiale pourrait ?tre importante : ralentissement de l?investissement, hausse des prix ? la consommation et alt?ration de la confiance des entreprises. De tels ph?nom?nes perturberaient gravement les cha?nes de valeur mondiales, en particulier pour les exportateurs des pays de l?Asie de l?Est qui font partie int?grante des cha?nes d?approvisionnement du commerce entre la Chine et les ?tats-Unis. Le ralentissement de la croissance en Chine ou aux ?tats-Unis pourrait ?galement r?duire la demande de produits de base, touchant les exportateurs de produits de base d?Afrique et d?Am?rique latine. Il est possible que les diff?rends commerciaux aggravent les fragilit?s financi?res, en particulier dans certaines ?conomies ?mergentes. La hausse des prix ? l?importation, conjugu?e ? un resserrement des conditions financi?res et ? des co?ts ?lev?s de service de la dette, pourrait comprimer les b?n?fices et entra?ner un surendettement dans certains secteurs.
...avec des r?percussions ? plus long terme
Une p?riode prolong?e de faible croissance du commerce p?serait ?galement sur la hausse de la productivit? ? moyen terme et, partant, sur les perspectives de croissance ? plus long terme. Le commerce favorise la croissance de la productivit? gr?ce aux ?conomies d??chelle,?? l?acc?s aux intrants et ? l?acquisition de connaissances et de technologies aupr?s de contacts internationaux. Le commerce des services contribue ?galement ? l?inclusion, ? la r?silience et ? la diversification. Ces circuits commerciaux sont intimement li?s aux d?cisions d?investissement, aux gains de productivit?, ? la croissance ?conomique et, en d?finitive, au d?veloppement durable.
Un resserrement brutal des conditions financi?res mondiales pourrait entra?ner des turbulences financi?res localis?es...
La mont?e de l?incertitude politique et l?aggravation des vuln?rabilit?s propres ? chaque pays ont entra?n? des ?pisodes d?instabilit? accrue des march?s financiers en 2018. Le sentiment des investisseurs s?est ressenti de l?aggravation des tensions commerciales, du niveau ?lev? de la dette, des risques g?opolitiques importants, de l??volution du march? p?trolier et de l?incertitude quant ? la direction que prendra la politique mon?taire des ?tats-Unis. Ainsi, les conditions financi?res mondiales ont connu un certain resserrement au cours de l?ann?e. Dans le climat d?incertitude actuel, toute situation inattendue ou tout changement soudain du sentiment pourrait d?clencher de brusques corrections des march?s et une r?affectation d?sordonn?e du capital. Une hausse rapide des taux d?int?r?t et un raffermissement important du dollar pourraient exacerber les fragilit?s int?rieures et les difficult?s financi?res dans certains pays, entra?nant un risque accru de surendettement.
... susceptibles de prendre de l?ampleur
Les investisseurs peuvent devenir particuli?rement circonspects ? l??gard des pays qui pr?sentent d?importantes vuln?rabilit?s int?rieures, comme des d?ficits courant et budg?taire ?lev?s, d?importants besoins en capitaux ?trangers, un manque de transparence concernant leurs obligations au titre de la dette ou des marges de manoeuvre limit?es face ? des chocs. Les difficult?s financi?res peuvent ?galement se propager d?un pays ? l?autre par les circuits bancaires et d?autres liens avec les march?s financiers. En outre, des r?orientations discr?tes de la confiance des investisseurs indiquent que les march?s financiers ont eux aussi ?t? touch?s r?cemment, et ce ind?pendamment des facteurs fondamentaux sous-jacents, exposant davantage les march?s ?mergents ? des risques.
Des ajustements de la politique mon?taire ou des erreurs d?orientation dans les grandes ?conomies pourraient entra?ner des difficult?s financi?res accrues
Une grande incertitude entoure la trajectoire de l?ajustement de la politique mon?taire dans les ?conomies des pays d?velopp?s, en particulier des ?tats-Unis. Dans un contexte d?expansion budg?taire tr?s procyclique et d?augmentation des droits d?importation, une forte hausse des tensions inflationnistes pourrait inciter la R?serve f?d?rale am?ricaine ? relever les taux d?int?r?t ? un rythme beaucoup plus rapide que pr?vu, ce qui entra?nerait un resserrement brutal des conditions de liquidit? mondiales.
L?incapacit? ?ventuelle des d?cideurs en Europe d?arr?ter le texte d?finitif d?accords juridiques et r?glementaires avant le retrait pr?vu du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d?Irlande du Nord de l?Union europ?enne en mars 2019 menace la stabilit? financi?re,??tant donn? l?importance des banques europ?ennes dans l?orientation des flux financiers transfronti?res mondiaux.
Bien qu?elle soit susceptible de favoriser la croissance ? court terme, la r?cente d?cision d?assouplissement en Chine pourrait aggraver les d?s?quilibres financiers. Une telle aggravation peut accro?tre le risque d?un processus de d?sendettement mal ma?tris? ? l?avenir et avoir des r?percussions importantes sur l?activit? ?conomique r?elle ainsi que des retomb?es r?gionales et mondiales.
Les risques climatiques menacent ?galement les perspectives ?conomiques, en particulier pour les petits ?tats insulaires en d?veloppement
Les risques climatiques s?accentuent, la plan?te ?tant touch?e par un nombre croissant de ph?nom?nes m?t?orologiques extr?mes. Ces six derni?res ann?es, plus de la moiti? des ph?nom?nes m?t?orologiques extr?mes auraient ?t? caus?s par les changements climatiques. Les chocs climatiques ont des cons?quences tant pour les pays d?velopp?s que pour les pays en d?veloppement, exposant d?importants groupes de population au risque d??tre d?plac?s et endommageant fortement les infrastructures essentielles. Toutefois, le co?t humain des catastrophes p?se lourdement sur les pays ? faible revenu et ? revenu interm?diaire (tranche inf?rieure). Nombre de petits ?tats insulaires en d?veloppement dans les Cara?bes, l?oc?an Indien et l?oc?an Pacifique sont particuli?rement expos?s aux risques climatiques, et notamment aux inondations, ? l?aridit? croissante, ? l??rosion des plages et ? l??puisement des ressources d?eau douce. Les d?g?ts caus?s par les ph?nom?nes climatiques aux infrastructures de transport essentielles, comme les ports et les a?roports, peuvent avoir des r?percussions plus larges sur le commerce international et les perspectives de d?veloppement durable des pays les plus vuln?rables. Les risques li?s ? la submersion marine des infrastructures c?ti?res augmenteront consid?rablement quand le r?chauffement de la plan?te atteindra 1,5 ?C, ce qui pourrait survenir d?s les ann?es 2030.
Les vuln?rabilit?s sous-jacentes ? plus long terme mettent en p?ril la durabilit? de la croissance ?conomique mondiale dans ses dimensions financi?re, sociale et environnementale
Les niveaux de dettes publique et priv?e ? l??chelle mondiale ont continu? d?augmenter. Dans plusieurs pays, les importantes obligations au titre du service de la dette p?sent d?j? lourdement sur les finances publiques. Plus g?n?ralement, l?augmentation de la dette dans
les ?conomies des pays en d?veloppement n?a dans l?ensemble pas ?t? accompagn?e d?une expansion ?quivalente des actifs productifs. Cette tendance soul?ve des inqui?tudes quant ? la soutenabilit? ? plus long terme de la dette et ? la capacit? de production ? moyen terme, ?tant donn? les importantes lacunes en mati?re d?infrastructure, la d?gradation du capital existant et l?incidence de ces deux ?l?ments sur la productivit?.
L??limination de la pauvret? d?ici 2030 n?cessitera ? la fois une croissance ? deux chiffres en Afrique et de fortes r?ductions des disparit?s de revenus
En ce qui concerne ses dimensions sociales, la croissance ?conomique ne profite souvent pas ? ceux qui en ont le plus besoin. La faible croissance du revenu par habitant dans les r?gions o? les niveaux de pauvret? et les in?galit?s restent importants constitue un obstacle majeur au d?veloppement social. M?me si des progr?s consid?rables ont ?t? accomplis ces 20 derni?res ann?es, plus de 700 millions de personnes vivent toujours en dessous du seuil de pauvret? extr?me, dont plus de la moiti? se trouvent en Afrique. Afin de r?aliser l?objectif visant ? ?liminer la pauvret? d?ici ? 2030, il conviendra d?op?rer des changements radicaux dans les pays o? les taux de pauvret? demeurent ?lev?s, ? la fois en termes de fortes acc?l?rations de la croissance ?conomique et d?importantes r?ductions des disparit?s de revenus. En Afrique, il faut parvenir ? une croissance ?conomique ? deux chiffres pour concr?tiser les objectifs de r?duction de la pauvret?, soit un taux de croissance bien sup?rieur ? ceux enregistr?s au cours des 50 derni?res ann?es.
Il faut imp?rativement modifier en profondeur la mani?re dont le monde alimente la croissance ?conomique
Pour ?viter que les syst?mes humains et naturels actuels ne subissent de changements substantiels, les ?missions mondiales de CO2 doivent commencer ? diminuer bien avant 2030. Bien que quelques progr?s aient ?t? r?alis?s en ce qui concerne la r?duction de l?intensit? en gaz ? effet de serre de la production, la transition vers une production et une consommation ?cologiquement durables ne se fait pas assez rapidement, ce qui entra?ne une augmentation du niveau des ?missions de carbone et acc?l?re les changements climatiques. Il convient d?op?rer de toute urgence un changement fondamental et plus rapide dans la mani?re dont le monde alimente la croissance ?conomique si nous voulons ?viter que nos ?cosyst?mes et nos moyens de subsistance ne subissent d?autres graves d?t?riorations. Pour qu?une telle transformation ait lieu, il convient d?agir sur de nombreux fronts, d?acc?l?rer l?innovation technologique et de changer profond?ment les comportements.
Difficult?s de politique g?n?rale et voie ? suivre
La conception multilat?rale de l??tablissement des politiques mondiales se heurte ? des difficult?s de taille
On estime de plus en plus que les avantages d?une plus grande int?gration ?conomique n?ont pas ?t? ?quitablement r?partis entre les pays ou au sein d?un m?me pays. Les avantages de la lib?ralisation du commerce et des finances sont ? pr?sent de plus en plus consid?r?s comme des vecteurs d?aggravation des in?galit?s de revenus et de richesses ? l?int?rieur des pays, limitant la marge de d?cision et m?me, dans certains cas, portant atteinte ? la souverainet? nationale. Les institutions et les accords au centre du syst?me multilat?ral sont soumis ? une pression accrue, laquelle est palpable dans les domaines du commerce international, du financement international du d?veloppement et de la lutte contre les changements climatiques.
Le multilat?ralisme est menac? alors m?me que la coop?ration et la gouvernance internationales importent plus que jamais. Bon nombre des difficult?s expos?es dans le Programme de d?veloppement durable ? l?horizon 2030 sont de nature mondiale et n?cessitent
une action collective et coop?rative.
Il convient de s?employer ? cr?er un syst?me multilat?ral plus inclusif, souple et adaptable
Dans l??conomie mondiale ?troitement int?gr?e d?aujourd?hui, des r?gles et des institutions avalis?es au niveau international sont essentielles pour assurer le bon fonctionnement des march?s, r?gler les diff?rends et garantir la stabilit?. Le renforcement du multilat?ralisme est donc un facteur d?terminant pour la r?alisation du d?veloppement durable dans le monde entier. Pour ?tre efficaces, les syst?mes multilat?raux doivent faire face aux pr?occupations et critiques l?gitimes. L?architecture du syst?me commercial multilat?ral doit ?tre mieux align?e sur le Programme de d?veloppement durable ? l?horizon 2030, en cr?ant un cadre pour le commerce international qui soit inclusif, transparent et propice au d?veloppement. Les progr?s accomplis en mati?re de coop?ration fiscale internationale doivent permettre ? tous les pays de percevoir leur juste part des imp?ts des entreprises internationales, ?l?ment qui rev?t une importance particuli?re pour les pays les plus pauvres. Pour couper court au r?chauffement de la plan?te, il convient de collaborer davantage ? l??chelle internationale dans le domaine des technologies vertes, y compris le transfert de technologie ? un prix abordable, afin d?appuyer la transition vers une production durable dans de nombreux pays en d?veloppement, en particulier les pays les moins avanc?s (PMA).
La coop?ration fiscale internationale doit compl?ter des politiques fiscales nationales efficaces
La communaut? internationale doit continuer d?oeuvrer en faveur d?un r?gime fiscal international ?quitable, durable et moderne, appuy? par des politiques fiscales favorables ? la croissance. Les d?marches entreprises devraient ?tre universelles dans leur approche et leur port?e et devraient pleinement tenir compte des besoins et capacit?s propres ? chaque pays. ? l??re du num?rique, une conception multilat?rale de la fiscalit? s?impose. N?anmoins, les pays doivent disposer de la marge de manoeuvre voulue pour adopter des politiques fiscales efficaces qui renforcent les finances publiques nationales en faveur du d?veloppement durable. Une mobilisation, une budg?tisation et une utilisation efficaces et bien g?r?es des ressources publiques nationales sont essentielles pour fournir les biens et services publics de base, renforcer les infrastructures, r?duire les in?galit?s et appuyer la stabilit? macro?conomique.
Une croissance ?cologiquement durable passe par des changements radicaux en mati?re de politiques et de consommation
La prise de d?cisions ?conomiques doit int?grer pleinement les risques climatiques n?gatifs associ?s aux ?missions, r?duisant ainsi la demande de services ? forte intensit? de carbone et de technologies qui fonctionnent avec des combustibles fossiles. Cet objectif peut ?tre?atteint au moyen d?outils tels que des mesures de tarification du carbone, des r?glements e mati?re d?efficacit? ?nerg?tique tels que des normes de performance minimales et des codes du b?timent, et la r?duction des r?gimes socialement inefficaces de subvention des combustibles fossiles. Les gouvernements peuvent aussi promouvoir des politiques destin?es ? favoriser les nouvelles technologies permettant d??conomiser l??nergie, telles que les subventions ? la recherche-d?veloppement. La diversification ?conomique est un imp?ratif pour les pays qui demeurent fortement tributaires de la production de combustibles fossiles.
La gestion de la richesse provenant des ressources naturelles n?cessite des strat?gies politiques ? long terme
La richesse provenant des ressources naturelles peut cr?er de vastes possibilit?s de d?veloppement pour une ?conomie lorsqu?elle est assortie d?une gestion efficace et de strat?gies politiques ? long terme. Le rendement du secteur des produits de base peut fournir des recettes essentielles pour financer un acc?s ?largi ? l??ducation et aux soins de sant?, l?investissement dans les infrastructures essentielles, la fourniture de services de protection sociale essentiels et la promotion de la diversification ?conomique. La diversification renforcera la r?silience ; elle est en outre, dans bien des cas, une n?cessit? ?cologique. Pour y parvenir, il faut adopter une approche globale de la gestion des produits de base dans le cadre d?une vaste strat?gie de d?veloppement durable. Les ?l?ments dont il est indispensable de tenir compte sont notamment le renforcement des institutions, l?accroissement de la transparence, l??laboration de politiques anticycliques et l?investissement cibl? dans le capital humain.
L??ducation, les politiques relatives ? l?emploi et les infrastructures rurales sont au coeur de la r?duction des in?galit?s
De fortes in?galit?s constituent un obstacle de taille ? la mise en oeuvre du Programme de d?veloppement durable ? l?horizon 2030. L??largissement de l?acc?s ? l??ducation et l?am?lioration de sa qualit? contribuent de mani?re d?cisive ? surmonter cet obstacle. Il a ?t? d?montr? que les politiques relatives ? l?emploi, telles que l?augmentation du salaire minimum et l??largissement de la protection sociale, am?liorent le niveau de vie des personnes dont les revenus sont les plus faibles. Donner la priorit? ? la cr?ation d?infrastructures rurales, par des investissements publics dans les transports, l?agriculture et l??nergie, peut ?galement contribuer ? r?duire la pauvret? et att?nuer la fracture entre les zones rurales et urbaines.